Γραφείο Προϋπολογισμού της Βουλής: "Πάρτε το αλλιώς..."

ΑΛΛΑΓΗ ΜΙΓΜΑΤΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΖΗΤΑ ΤΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΒΟΥΛΗΣ  

Αδύνατον να συμπιεστούν άλλο οι κοινωνικές δαπάνες, λέει το ΓΠΒ. Το δείχνουν άλλωστε και οι εικόνες με τους πολίες που στριμώχνονται για ένα λάχανο... Η ύφεση επιβραδύνεται, όμως η κοινωνική κρίση παραμένει κι επιβάλλει αλλαγή μίγματος πολιτικής. Αυτό είναι το βασικό συμπέρασμα της τριμηνιαίας έκθεσης του Γραφείου Προϋπολογισμού της Βουλής (ΓΠΒ), που πνέει άλλον αέρα κριτικής σκέψης, ανανέωσης και ρεαλισμού στην αντίληψη οικονομικής διαχείρισης της χώρας, αποτελώντας ουσιαστικά ένα εργαστήρι κοινωνικής και πολιτικής συναίνεσης σε μικρογραφία.>>>

Στην έκθεσή του το ΓΠΒ ούτε λίγο ούτε πολύ ισχυρίζεται πως για να εκκινήσει αναπτυξιακά η οικονομία χρειάζεται να υπάρξει πολιτική σταθερότητα, να ξεκαθαρίσει το μίγμα οικονομικής πολιτικής, να αντιμετωπιστεί άμεσα η αναδιάρθρωση του χρέους, να υλοποιηθούν ορισμένα μέτρα άμεσης απόδοσης σε συνδυασμό με μέτρα ανάπτυξης μακροχρόνιας απόδοσης, και να ξεκινήσει ο παραγωγικός μετασχηματισμός με την αξιοποίηση των μεγάλων συγκριτικών πλεονεκτημάτων της χώρας.

Το ΓΠΒ θεωρεί πως για να επαναλειτουργήσει το αργούν παραγωγικό δυναμικό των ελληνικών επιχειρήσεων θα πρέπει να τονωθεί η ρευστότητα στην αγορά και να ενισχυθεί η εγχώρια ζήτηση. 

Και το μεν έλλειμμα ρευστότητας θα αντιμετωπιστεί με την ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών, τη δε εξαντλημένη εγχώρια ζήτηση μπορεί να αιμοδοτήσει μόνον ο τερματισμός των μέτρων λιτότητας. 

Γι' αυτό ακριβώς το ΓΠΒ προτείνει ουσιαστικά το «ξεκαθάρισμα» της οικονομικής πολιτικής να λάβει τη μορφή της δημοσιονομικής εξυγίανσης με την καταστολή της κακοδιαχείρισης, τη σύλληψη της φοροδιαφυγής, τη βαθμιαία μείωση των φορολογικών βαρών και τον αναπροσδιορισμό του ρόλου του κράτους. 

Δηλαδή, αντίθετα από την τρέχουσα πολιτική, ζητά να σταματήσει το κούρεμα μισθών-συντάξεων-κοινωνικών δαπανών και η διόγκωση της φορολογικής πίεσης.

Η έκθεση ασκεί σοβαρή κριτική τόσο στο πρόσφατο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής (ΜΠΔΣ) όσο και στην έκθεση της Κομισιόν για την ελληνική οικονομία (Απρίλιος 2014), θεωρώντας υπεραισιόδοξους τους στόχους για τα πρωτογενή πλεονάσματα που θέτουν για την ελληνική οικονομία -παρ' ότι στο ΜΠΔΣ οι στόχοι αυτοί έχουν μετριαστεί για τη διετία 2014-2015- και που γι' αυτό πρέπει να αναθεωρηθούν. 

Το ΓΠΒ θυμίζει πως ελάχιστα είναι τα παραδείγματα χωρών που πέτυχαν υψηλά πρωτογενή πλεονάσματα για πολλά συνεχόμενα έτη και τονίζει πως πολλά θα εξαρτηθούν από τους ρυθμούς μεγέθυνσης για τους οποίους οι στόχοι που τέθηκαν είναι επίσης ιδιαίτερα αισιόδοξοι.

Βεβαίως, επισημαίνει πως αυξανόμενα πρωτογενή πλεονάσματα μπορούν να επιτευχθούν είτε με περαιτέρω μείωση των κρατικών δαπανών είτε με αύξηση των φορολογικών εσόδων. 

Ομως οι κρατικές δαπάνες είναι σχεδόν αδύνατο να συμπιεσθούν περαιτέρω χωρίς ανεπιθύμητες παρενέργειες, μολονότι υπάρχουν περιθώρια για αναδιάταξή τους. 

Από την άλλη μεριά η αύξηση των φορολογικών εσόδων θα μπορούσε να προέλθει από την αύξηση των ρυθμών μεγέθυνσης που θα έφερναν περισσότερα φορολογικά έσοδα και από τη συστηματικότερη καταπολέμηση της φοροδιαφυγής.

Αύξηση φόρων

Οπως όμως χαρακτηριστικά τονίζει η έκθεση, «η έως τώρα πτώση των εισοδημάτων και οι συνεχείς ανασχεδιασμοί στο φορολογικό σύστημα δεν μας επιτρέπουν κάποια αισιόδοξη πρόβλεψη για γρήγορη αύξηση των εσόδων και μείωση της φοροδιαφυγής». 

Αλλωστε, ό,τι επιτεύχθηκε έως τώρα από πλευράς εσόδων οφείλεται περισσότερο στις αυξήσεις φορολογικών συντελεστών και σε νέους φόρους, παρά στην καταπολέμηση της φοροδιαφυγής.

Το ΓΠΒ δεν αρνείται τη συμβολή της αισιοδοξίας στη σταθεροποίηση της οικονομίας και εκτιμά ως επιτυχή την έξοδο της χώρας στις αγορές (μαζί με τη δόση καλύπτει τις χρηματοδοτικές ανάγκες της Ελλάδας για φέτος), απορρίπτοντας εμμέσως τις ασκούμενες κριτικές για το χρόνο και τις προϋποθέσεις εξόδου. 

Ομως, τονίζει πως η έξοδος δεν αναιρεί τα σοβαρά διαρθρωτικά και κοινωνικά προβλήματα της χώρας κι αντίθετα επιβάλλει να ξεκινήσει το γρηγορότερο η διαπραγμάτευση για τη διευθέτηση του δημόσιου χρέους, ώστε να καταστεί αυτό βιώσιμο και να παραμείνει μονίμως η Ελλάδα στις αγορές που θα την εποπτεύουν βάσει υποχρεώσεων και στόχων.

Τέλος, η έκθεση τονίζει τη σημασία των μεταρρυθμίσεων για την ανάπτυξη της οικονομίας υπογραμμίζοντας, ωστόσο, πως ενδεχόμενη αποσπασματική εφαρμογή τους θα στερήσει τη χώρα από τα αναμενόμενα αναπτυξιακά οφέλη. 

enet.gr